Europos transporto federacija įspėja apie vairuotojų nuovargio riziką ilgiausią metų dieną

Europos transporto darbuotojų federacija (ETF) išleido naują įspėjimą dėl sunkvežimių vairuotojų nuovargio rizikos, sutampančios su vasaros saulėgrįža – ilgiausia metų diena birželio 21-ąją. Federacija teigia, kad pailgėjęs dienos šviesos laikas kelia tiesioginę grėsmę vairuotojų saugumui tarptautinėse maršrutuose, nes padidėja pagundos pratęsti vairavimą ir sutrumpinti privalomas pertraukas. ETF ragina nacionalines vykdymo institucijas ir valstybes nares sustiprinti patikrinimus piko dienos šviesos laikotarpiu, kai vairuotojų biologinis laikrodis yra sutrikdytas ir nuovargis kaupiasi greičiau nei įprasta.

ETF įspėjimas yra pagrįstas kelių šaltinių duomenimis, įskaitant Europos kelių saugos tarybos (ETSC) ataskaitas, rodančias, kad vasaros mėnesiais, ypač birželio–liepos laikotarpiu, sunkiasvorių transporto priemonių eismo įvykių skaičius padidėja vidutiniškai 12–15 procentų, lyginant su pavasario vidurkiu. Federacija taip pat nurodo Pasaulinės sveikatos organizacijos (PSO) miego tyrimų duomenis, pagal kuriuos ilgesnis natūralus apšvietimas trukdo vairuotojams tinkamai pailsėti poilsio taškuose, net jei tachografo įrašai formaliai atitinka teisės aktų reikalavimus.

Pagrindinis teisinis pagrindas, kuriuo remiasi tiek ETF, tiek nacionalinės vykdymo institucijos, yra 2006 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinės teisės aktų suderinimo. Šis reglamentas nustato aiškias ribas: vairuotojas negali vairuoti ilgiau kaip 9 valandas per dieną, o du kartus per savaitę ši riba gali būti pratęsta iki 10 valandų. Savaitinė vairavimo trukmė negali viršyti 56 valandų, o bendroji dviejų savaičių vairavimo trukmė – 90 valandų. Minimalus dienos poilsio laikas yra 11 nuoseklių valandų, o minimalus savaitinis poilsis – 45 valandos.

ETF generalinio sekretoriaus Lieven Tock pareiškime, paskelbtame 2025 m. birželio mėnesį, pabrėžiama, kad „vasaros saulėgrįžos savaitė yra kritinis laikotarpis, kai vairuotojai subjektyviai jaučiasi mažiau pavargę, tačiau jų reakcijos laikas ir sprendimų priėmimo gebėjimas yra žymiai susilpnėję dėl cirkadinio ritmo sutrikimų”. Federacija atkreipia dėmesį, kad šis fenomenas ypač stipriai paveikia vairuotojus, dirbančius rytiniuose Europos koridoriuose, kur dienos šviesa gali trukti iki 17–18 valandų.

Nacionalinės vykdymo institucijos Vokietijoje, Prancūzijoje, Lenkijoje ir Beniliukso šalyse jau paskelbė apie sustiprintus patikrinimus. Vokietijoje Federalinė krovinių transporto logistikos ir pakavimo tarnyba (BAG – Bundesamt für Güterverkehr) nurodė, kad birželio ir liepos mėnesiais planuoja padidinti mobilių kontrolės grupių aktyvumą A1, A2 ir A4 greitkeliuose – pagrindiniuose tranzito koridoriuose, jungianciuose Lenkiją su Vakarų Europa. BAG inspektoriai ypač atkreips dėmesį į tachografo duomenų nuoseklumą ir privalomos 45 minučių pertraukos laikymąsi kas 4,5 valandos vairavimo.

Prancūzijoje Aplinkos, planavimo ir transporto generalinis direktoratas (DREAL – Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement) paskelbė, kad sustiprins patikrinimus keliuose, jungiančiuose Paryžiaus regioną su Ispanija per Pirėnų perėjas, taip pat korido­riuje Lyon–Marseille. DREAL inspektoriai naudoja pažangias skaitmeninio tachografo duomenų nuskaitymo sistemas, leidžiančias per kelias minutes patikrinti 28 dienų vairavimo istoriją.

Lenkijoje Vyriausioji transporto inspekcija (ITD – Inspekcja Transportu Drogowego) paskelbė specialią vasaros patikrinimų kampaniją, nukreiptą į tarptautinio transporto operatorius. ITD duomenimis, 2024 m. vasaros laikotarpiu buvo nustatyti 3 247 reglamento Nr. 561/2006 pažeidimai, iš kurių 68 procentai susiję su nepakankamu dienos poilsio laiku. Agentūra įspėja, kad baudos už sisteminius pažeidimus Lenkijoje gali siekti iki EUR 4 000 už vieną pažeidimą, o vežėjams, kurie pakartotinai pažeidžia taisykles, gresia licencijos sustabdymas.

Tachografo duomenų tikrinimo metodai visoje ES tampa vis pažangesni. Pagal 2020/1054 ES direktyvą dėl Transporto darbuotojų komandiravimo ir vairavimo bei poilsio laikų, nuo 2023 m. rugpjūčio visos naujos transporto priemonės privalo būti aprūpintos išmaniaisiais tachografais (ITS2 versija), kurie automatiškai fiksuoja transporto priemonės buvimo vietą kiekvieną valandą ir perduoda duomenis vykdymo institucijoms. Tai leidžia inspektoriams nuotoliniu būdu patikrinti, ar vairuotojas iš tiesų ilsėjosi deklaruotoje vietoje, o ne tęsė kelionę.

Europos transporto darbdavių organizacijos (IRU – International Road Transport Union) duomenimis, vidutinis patikrinimo laikas prie ES vidaus sienų, naudojant skaitmeninius tachografus, sumažėjo nuo 47 minučių iki 12 minučių, tačiau pažeidimų aptikimo rodiklis išaugo 34 procentais. IRU rekomenduoja vežėjams investuoti į tachografo duomenų valdymo programinę įrangą, kuri leidžia realiuoju laiku stebėti vairuotojų vairavimo valandas ir automatiškai įspėti, kai artėja ribos.

Kelių transporto Darbo laiko direktyva – 2002/15/EB – papildo reglamentą Nr. 561/2006, nustatydama papildomus apribojimus: mobilūs darbuotojai negali dirbti ilgiau kaip 60 valandų per savaitę ir vidutiniškai ilgiau kaip 48 valandų per savaitę per bet kurį keturių mėnesių laikotarpį. Šis reguliavimas ypač aktualus vasarą, kai logistikos piko sezonas sutampa su ilgiausiomis dienomis ir vežėjai dažniau spaudžia vairuotojus pristatyti krovinius greičiau.

Laivyno vadovams ETF rekomenduoja nedelsiant imtis kelių konkrečių veiksmų. Pirma, būtina peržiūrėti visų tarptautinių maršrutų tvarkaraščius, siekiant užtikrinti, kad reglamento Nr. 561/2006 reikalavimams vykdyti pakaktų laiko tiek vairavimo pertraukoms, tiek poilsiui. Antra, vairuotojai turi būti supažindinti su konkretaus maršruto poilsio taškų buvimo vieta ir rezervavimo galimybėmis, ypač Vokietijoje, kur autostrados poilsio aikštelės vasarą yra perpildytos. Trečia, laivyno valdymo sistema turi būti sukonfigūruota taip, kad automatiškai generuotų įspėjimus, kai vairuotojo kauptinės vairavimo valandos artėja prie leistinos ribos.

Dokumentų tvarkymas yra kitas esminis aspektas. Inspektoriai prie kelio patikrins ne tik tachografo kortelę ir išspausdintus įrašus, bet ir CMR važtaraštį, vairuotojo komandiravimo deklaraciją (ten, kur taikoma) ir transporto licenciją. Nuo 2022 m. sausio komandiravimo deklaracijas būtina teikti per IMI (Vidaus rinkos informacinę sistemą) – elektroninę platformą, kurią valdo Europos Komisija. ETF pažymi, kad dažna klaida yra tai, jog vairuotojai neturi prieigos prie visų reikalingų dokumentų, nes dalis jų laikoma transporto bendrovės biure, o ne kabinoje.

Vairuotojų mokymas apie nuovargį ir jo požymius taip pat yra ETF rekomendacijų dalis. Federacija pažymi, kad dauguma vairuotojų nemoka atpažinti pirminių nuovargio požymių – mikromiego epizodų, kurie trunka nuo vienos iki kelių sekundžių ir gali būti mirtini esant 90 km/h greičiui. ETF rekomenduoja, kad transporto bendrovės organizuotų reguliarius mokymus pagal Europos kelių saugos tarybos (ETSC) gaires dėl nuovargio valdymo.

Baudos už reglamento Nr. 561/2006 pažeidimus skiriasi priklausomai nuo šalies ir pažeidimo sunkumo. Vokietijoje baudos už dienos vairavimo laiko viršijimą svyruoja nuo EUR 30 iki EUR 1 500, priklausomai nuo viršijimo dydžio. Prancūzijoje baudos gali siekti iki EUR 15 000 vežėjui, jei nustatomi sisteminiai pažeidimai. Lenkijoje maksimali bauda vežėjui yra EUR 10 000 per vieną patikrinimą, o vairuotojui – iki EUR 500. Nyderlanduose ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport) gali skirti baudas iki EUR 5 400 už vieną rimtą pažeidimą.

ETF taip pat atkreipia dėmesį į kabotuažo taisyklių laikymąsi vasaros laikotarpiu. Pagal Reglamentą (EB) Nr. 1072/2009, po tarptautinio pristatymo vežėjas gali atlikti ne daugiau kaip tris kabotuažo operacijas per septynias dienas. Vasarą, kai padidėja prekių srautai, vežėjai kartais viršija šią ribą, o tai gali tapti papildoma inspekcijų priežastimi, ypač Prancūzijoje ir Vokietijoje.

Apibendrinant, ETF vasaros saulėgrįžos įspėjimas yra aiški žinutė visai Europos transporto pramonei: vairuotojų nuovargis yra ne tik socialinė, bet ir saugumo problema, kuriai vasaros laikotarpis suteikia papildomą pavojingą dimensiją. Laivyno vadovai, ignoruojantys šiuos įspėjimus, rizikuoja ne tik finansinėmis baudomis, bet ir žmonių gyvybėmis kelyje. Ateinančios kelios savaitės, iki pat liepos vidurio, bus kritiniu laikotarpiu, kai Europos keliuose bus dislokuotas padidinto dydžio inspekcijų personalas.

Dažnai užduodami klausimai

Koks yra maksimalus leistinas vairavimo laikas per dieną pagal ES reglamentą Nr. 561/2006?

Pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 561/2006, standartinis maksimalus vairavimo laikas per dieną yra 9 valandos. Šis limitas gali būti pratęstas iki 10 valandų ne daugiau kaip du kartus per savaitę. Vairuotojas taip pat privalo daryti ne mažiau kaip 45 minučių pertrauką po kiekvieno 4,5 valandos vairavimo laikotarpio. Šios taisyklės galioja visiems komercinių transporto priemonių vairuotojams, kurių transporto priemonės bendroji masė viršija 3,5 tonos.

Kodėl vasaros saulėgrįža kelia papildomą nuovargio riziką sunkvežimių vairuotojams?

Vasaros saulėgrįžos metu, apie birželio 21-ąją, Šiaurės Europoje dienos šviesa trunka iki 17–18 valandų. Ilgesnis natūralus apšvietimas sutrikdo vairuotojų cirkadinio ritmo – biologinio laikrodžio – darbą, todėl jiems sunkiau užmigti ir pasiekti gilų, atkuriamąjį miegą poilsio taškuose. ETF ir moksliniai tyrimai rodo, kad nors tachografo įrašai gali formaliai atitikti reikalavimus, faktinio poilsio kokybė vasarą yra žymiai prastesnė, o tai didina eismo įvykių riziką.

Kokios ES šalių institucijos tikrina tachografo duomenis ir gali skirti baudas?

Pagrindinės vykdymo institucijos skirtingose šalyse yra: Vokietijoje – BAG (Bundesamt für Güterverkehr), Prancūzijoje – DREAL (Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement), Lenkijoje – ITD (Inspekcja Transportu Drogowego), Nyderlanduose – ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport). Visos šios institucijos naudoja skaitmeninius tachografo duomenų nuskaitymo įrankius ir gali patikrinti 28 dienų vairavimo istoriją tiesiogiai prie kelio.

Kokio dydžio baudos gresia vairuotojams ir vežėjams už vairavimo laiko taisyklių pažeidimus?

Baudos labai skiriasi priklausomai nuo šalies ir pažeidimo sunkumo. Vokietijoje baudos svyruoja nuo EUR 30 iki EUR 1 500 už dienos vairavimo laiko viršijimą. Prancūzijoje sisteminiai vežėjų pažeidimai gali kainuoti iki EUR 15 000. Lenkijoje vežėjui gresia baudos iki EUR 10 000 per vieną patikrinimą, o vairuotojui – iki EUR 500. Nyderlanduose ILT gali skirti baudas iki EUR 5 400 už vieną rimtą pažeidimą.

Kokie dokumentai turi būti sunkvežimio kabinoje tarptautinio vežimo metu?

Vairuotojas privalo turėti šiuos dokumentus: galiojančią vairuotojo tachografo kortelę ir pastarųjų 28 dienų tachografo įrašus, CMR važtaraštį, transporto licenciją (Bendrijos leidimą), vairuotojo pažymėjimą, transporto priemonės registracijos dokumentus ir draudimo polisą. Jei vairuotojas yra komandiruotas į kitą ES šalį, papildomai reikia turėti komandiravimo deklaraciją, kuri nuo 2022 m. teikiama per IMI platformą. Trūkstami dokumentai gali tapti atskiru pažeidimo pagrindu prie kelio.

Kas yra išmanusis tachografas ir kaip jis keičia patikrinimų eigą?

Išmanusis tachografas (ITS2 versija), privalomas visose naujose komercinėse transporto priemonėse nuo 2023 m. rugpjūčio pagal ES direktyvą 2020/1054, automatiškai fiksuoja transporto priemonės GPS buvimo vietą kiekvieną valandą ir gali perduoti duomenis vykdymo institucijoms nuotoliniu būdu per DSRC (Dedicated Short-Range Communication) ryšio kanalą. Tai reiškia, kad inspektoriai gali pradėti patikrinimą dar prieš sustabdydami transporto priemonę ir patikrinti, ar deklaruotos poilsio vietos atitinka faktines. IRU duomenimis, tai sumažino patikrinimo laiką nuo 47 iki 12 minučių, bet padidino pažeidimų aptikimo rodiklį 34 procentais.

Ką turėtų daryti laivyno vadovai, norėdami pasiruošti sustipriniems patikrinimams vasarą?

ETF ir ITD rekomendacijos laivyno vadovams apima keletą esminių žingsnių: pirma, peržiūrėti visų tarptautinių maršrutų tvarkaraščius ir užtikrinti, kad juose būtų numatytas pakankamas laikas privalomoms pertraukoms ir poilsiui; antra, iš anksto rezervuoti poilsio vietas, ypač Vokietijoje, kur vasarą autostrados poilsio aikštelės yra perpildytos; trečia, sukonfigūruoti laivyno valdymo sistemą taip, kad ji automatiškai įspėtų apie artėjančias vairavimo valandų ribas; ketvirta, užtikrinti, kad visi reikalingi dokumentai būtų kabinoje, o ne tik bendrovės biure; penkta, organizuoti vairuotojų mokymus dėl nuovargio atpažinimo ir valdymo pagal ETSC gaires.