Nyderlandai nuo 2026 m. liepos 1 d. įveda palydovinį sunkvežimių mokestį, keičiantį Eurovinjete

Nuo 2026 m. liepos 1 d. Nyderlandai įveda naują palydovinį sunkvežimių mokestį, kuris visiškai pakeis iki tol galiojusią Eurovinjete sistemą. Naujasis mokestis bus taikomas visiems sunkvežimiams, kurių didžiausioji leidžiamoji masė viršija 3,5 tonos – tai apima Europos transporto priemonių kategorijų klasifikacijoje nurodytas N2 ir N3 kategorijų transporto priemones. Pakeitimas iš esmės keičia mokesčių struktūrą: vietoje fiksuoto laikotarpio mokesčio įvedamas dinamiškas, nuo nuvažiuoto atstumo priklausantis tarifas, atsižvelgiantis į transporto priemonės svorį, CO₂ emisijų klasę ir kelio tipą. Pokyčiai tiesiogiai paveiks tiek Nyderlanduose registruotus vežėjus, tiek užsienio operatorius, kurių maršrutai eina per Nyderlandų teritoriją.

Naujoji sistema apims visus Nyderlandų greitkelius bei atrinktus antraeilio kelio tinklo ruožus. Mokesčio apskaičiavimas bus grindžiamas keturiais pagrindiniais parametrais: nuvažiuotu atstumu, transporto priemonės didžiausiąja leidžiamąja mase, oficialiai nustatyta CO₂ emisijų klase pagal Europos Komisijos reglamentą (ES) 2019/1242 dėl sunkiųjų transporto priemonių CO₂ išmetimo standartų, ir kelio kategorija. Tai reiškia, kad vežėjai, eksploatuojantys ekologiškesnes transporto priemones – euro VI standartą atitinkančius arba nulinės emisijos sunkvežimius – mokės mažesnius tarifus, o senesni dyzeliniai automobiliai bus apmokestinami didesniu tarifu. Šis principas atitinka ES kelių apmokestinimo direktyvoje (Eurovinjete direktyvoje 1999/62/EB ir jos 2022 m. pakeitimuose) įtvirtintą principą „teršėjas moka”.

Nyderlandų kelių transporto priemonių registracijos tarnyba – RDW (Rijksdienst voor het Wegverkeer) – yra atsakinga už transporto priemonių duomenų patvirtinimą sistemoje. Vežėjai privalo užtikrinti, kad jų transporto priemonių svoris ir emisijų klasė būtų teisingai užregistruoti RDW duomenų bazėje arba atitinkamoje kilmės šalies nacionalinėje registracijos sistemoje, nes neteisingi duomenys gali lemti netinkamo tarifo taikymą, baudas arba transporto priemonės imobilizavimą vykdant kelių kontrolę. Užsienio operatorių transporto priemonių duomenys bus tikrinami per ES vartus ir tarptautines transporto priemonių registravimo sistemas.

Mokesčių rinkimo operatorius buvo paskirtas bendrovė „Toll4Europe GmbH”, kuri 2024 m. pabaigoje laimėjo Nyderlandų infrastruktūros ir vandens valdymo ministerijos (Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat) konkursą. „Toll4Europe” yra žinoma kaip Europos elektroninės rinkliavos paslaugos (EETS) teikėja ir šiuo metu valdo kelių mokesčių sistemas keliose Europos šalyse. Bandomoji programa, pradėta 2025 m. gegužės pabaigoje, skirta patikrinti transporto priemonių duomenų tikslumą ir suderinti borto įrenginių (OBU – angl. On-Board Unit) suderinamumą su naująja sistema prieš oficialų paleidimą 2026 m. liepos 1 d. Piloto metu vežėjai gali registruotis ir testuoti savo OBU be faktinių finansinių sankcijų, tačiau techniniai neatitikimai turi būti pašalinti iki sistemos paleidimo datos.

Bandomojoje programoje dalyvaujantys vežėjai privalo turėti sertifikuotą EETS suderinamą borto įrenginį arba naudotis „Toll4Europe” tiekiamu įrenginiu. Europos elektroninės rinkliavos paslauga (EETS), reglamentuojama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2019/520/ES dėl Europos elektroninės rinkliavos paslaugos sąveikumo, teoriškai leidžia vežėjams vienu vieningu prietaisu mokėti kelio mokesčius keliose valstybėse narėse. Tačiau praktikoje daugeliui vežėjų vis dar reikia kelių atskirų OBU, nes ne visų šalių sistemos yra visiškai integruotos į EETS. Nyderlandų naujos sistemos integravimas į EETS sistemą yra vienas iš pagrindinių „Toll4Europe” ir Nyderlandų valdžios institucijų deklaruotų tikslų, siekiant sumažinti administracinę naštą tarptautiniams vežėjams.

Palyginant su buvusia Eurovinjete sistema, finansinės pasekmės vežėjams gali būti reikšmingos. Eurovinjete – bendra Belgijos, Danijos, Liuksemburgo, Nyderlandų ir Švedijos laikotarpio rinkliava – leido vežėjams sumokėti fiksuotą dieninę, savaitinę, mėnesinę ar metinę sumą ir neribotai naudotis šių šalių greitkeliais. 2025 m. duomenimis, metinė Eurovinjete rinkliava penkioms šalims Euro VI kategorijos sunkvežimiui siekė apie 1 550 EUR. Naujoji Nyderlandų atstumu grindžiama sistema reiškia, kad mokestis priklausys nuo faktiškai nuvažiuoto kelio, todėl vežėjai, retai kertantys Nyderlandų teritoriją arba važiuojantys trumpesniais maršrutais, gali mokėti mažiau, tačiau tie, kurių maršrutai intensyviai eina per Nyderlandus – pavyzdžiui, per Roterdamo uostą – tikėtina, kad sumokės daugiau. Nyderlandų valdžios institucijos tikisi, kad naujoji sistema kasmet sugeneruos reikšmingai didesnes įplaukas infrastruktūros priežiūrai ir plėtrai finansuoti, tačiau galutiniai tarifai dar oficialiai nepaskelbti.

Užsienio operatoriai, kurių transporto priemonės yra registruotos ne Nyderlanduose, privalo imtis konkrečių veiksmų, kad užtikrintų atitiktį. Pirma, reikia patikrinti transporto priemonės registracijos dokumentuose nurodytą didžiausią leidžiamąją masę ir emisijų klasę – šie duomenys turi atitikti EURO emisijų standartų klasifikaciją. Antra, būtina pasirinkti tinkamą paslaugų teikėją: arba tiesiogiai registruotis per „Toll4Europe” portalą, arba naudotis jau turimo EETS paslaugų teikėjo paslaugomis, jei šis yra paskelbtas kaip sertifikuotas Nyderlandų sistemos partneris. Trečia, reikia įsitikinti, kad OBU yra tinkamai sumontuotas ir veikia pagal gamintojo instrukcijas, nes sistema remiasi GPS / GNSS palydovine lokacijos technologija transporto priemonės judėjimui stebėti realiuoju laiku. Jei borto įrenginys sugestų ar neveiktų teisingai, vežėjas privalo nedelsdamas apie tai pranešti paslaugų teikėjui.

Nyderlandai nėra vienintelė Europos valstybė, einanti šiuo keliu. Belgija nuo 2016 m. eksploatuoja „Viapass” palydovinę sunkvežimių mokesčių sistemą, Lenkija 2021 m. pertvarkė savo e-TOLL sistemą į GNSS grindžiamą modelį, o Vokietija nuolat plečia savo Lkw-Maut sistemą, kurią administruoja „Toll Collect”. 2026 m. Nyderlandų perėjimas atitinka platesnę ES strategiją, įtvirtintą peržiūrėtoje Eurovinjete direktyvoje ir Europos žaliojo kurso transporto politikos priemonėse, siekiant pereiti nuo laiko grindžiamų prie atstumo ir taršos grindžiamų kelių mokesčių sistemų sunkiosioms transporto priemonėms. Europos Komisija ne kartą pabrėžė, kad atstumu grindžiamos sistemos yra teisingesnės ir veiksmingiau skatina vežėjus atnaujinti parką ekologiškesnėmis transporto priemonėmis.

Kelių kontrolę Nyderlanduose vykdo Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) – aplinkos ir transporto inspekcijai. Pasitikrinimai gali vykti tiek mobiliosiose, tiek stacionariosiose kontrolės vietose. Jei patikrinimo metu nustatoma, kad sunkvežimis važiavo be galiojančios OBU registracijos arba su neteisingais transporto priemonės duomenimis, vežėjui gresia administracinė bauda, kurios dydis pagal Nyderlandų transporto teisę gali siekti iki 10 000 EUR, o transporto priemonė gali būti imobilizuota iki tol, kol bus pašalinti pažeidimai. Tikslūs baudų tarifai naujosios sistemos kontekste bus patvirtinti atskirais teisės aktais prieš 2026 m. liepos 1 d.

Logistikos ir tarptautinio vežimo asociacijos, įskaitant Nyderlandų vežėjų organizaciją TLN (Transport en Logistiek Nederland) ir tarptautinę asociaciją IRU (Tarptautinė kelių transporto sąjunga), ragina savo narius pradėti pasirengimą kuo anksčiau. IRU skelbia reguliariai atnaujinamą kelių mokesčių žemėlapį ir suderinamų OBU sąrašą, kuris gali būti naudingas užsienio vežėjams planuojant maršrutus per Nyderlandus. Parkai, kurie jau naudojasi EETS suderinamu OBU Belgijoje ar Vokietijoje, turėtų susisiekti su savo paslaugų teikėju ir paklausti, ar prietaisas bus aktyvuotas ir Nyderlandų sistemoje.

Apibendrinant, 2026 m. liepos 1 d. Nyderlanduose įsigaliosianti palydovinė sunkvežimių mokesčių sistema žymi esminį Nyderlandų kelių mokesčių politikos posūkį. Vežėjai, laiku neužtikrinsiantys atitikties – nesirūpinsiantys tinkama OBU registracija, netikrinantys transporto priemonės duomenų arba nesiregistruosiantys per „Toll4Europe” ar kitą sertifikuotą EETS teikėją – rizikuoja patirti dideles baudas ir operacinius sutrikimus. Atsižvelgiant į tai, kad Nyderlandai yra vienas svarbiausių Europos krovinių vežimo mazgų – jų teritorijoje yra Roterdamo uostas, didžiausias Europos konteinerių uostas – bet kokie operaciniai sutrikimai gali turėti plačias pasekmes tiekimo grandinėms visame žemyne.

Dažnai užduodami klausimai

Kada tiksliai įsigalioja naujasis Nyderlandų sunkvežimių mokestis?

Naujasis palydovinis sunkvežimių kelių mokestis Nyderlanduose oficialiai įsigalioja 2026 m. liepos 1 d. Nuo šios datos Eurovinjete sistema Nyderlandų teritorijoje nebeveiks kaip atskiras produktas šalyje registruotiems N2 ir N3 kategorijų sunkvežimiams.

Kurioms transporto priemonėms taikomas naujasis mokestis?

Mokestis taikomas visoms N2 ir N3 kategorijų transporto priemonėms, kurių didžiausioji leidžiamoji masė viršija 3,5 tonos, nepriklausomai nuo to, kurioje ES valstybėje narėje ar trečiojoje šalyje transporto priemonė yra registruota. Tai apima tiek Nyderlanduose registruotus, tiek užsienio vežėjų sunkvežimius.

Kas yra „Toll4Europe” ir kokį vaidmenį ji atlieka?

„Toll4Europe GmbH” yra Nyderlandų infrastruktūros ministerijos paskirtas kelių mokesčių rinkimo operatorius. Ši bendrovė taip pat yra EETS (Europos elektroninės rinkliavos paslaugos) teikėja. „Toll4Europe” administruoja bandomąją programą, pradėtą 2025 m. gegužės pabaigoje, ir bus atsakinga už OBU registraciją bei mokesčių surinkimą nuo 2026 m. liepos 1 d.

Ar galiu naudoti turimą OBU iš kitos šalies?

Tai priklauso nuo to, ar jūsų esamas EETS paslaugų teikėjas yra sertifikuotas kaip Nyderlandų sistemos partneris. Vežėjai turėtų susisiekti su savo OBU paslaugų teikėju ir paklausti apie Nyderlandų sistemos suderinamumą. Jei esamas prietaisas nesuderinamas, reikės registruotis per „Toll4Europe” portalą ir gauti tinkamą OBU.

Koks yra RDW vaidmuo naujojoje sistemoje?

RDW (Rijksdienst voor het Wegverkeer) – Nyderlandų kelių transporto priemonių registracijos tarnyba – yra atsakinga už transporto priemonių techniniuose dokumentuose nurodytų duomenų patvirtinimą, įskaitant didžiausią leidžiamąją masę ir emisijų klasę. Neteisingi arba nepatikrinti duomenys gali lemti klaidingų tarifų taikymą ar baudas. Užsienio vežėjų transporto priemonių duomenys bus tikrinami per tarptautines sąsajas.

Kaip naujasis mokestis skiriasi nuo Eurovinjete?

Eurovinjete buvo laikotarpio rinkliava – vežėjai mokėjo fiksuotą sumą dienai, savaitei, mėnesiui ar metams ir galėjo neribotai važiuoti penkių dalyvaujančių šalių greitkeliais. Naujasis Nyderlandų mokestis yra atstumu grindžiamas – mokama pagal faktiškai nuvažiuotą atstumą, transporto priemonės svorį, emisijų klasę ir kelio tipą. Tai reiškia, kad mokesčio dydis kiekvieną kartą skirsis priklausomai nuo konkretaus maršruto.

Kokios baudos gresia už sistemos reikalavimų nesilaikymą?

Kelių kontrolę vykdanti Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) gali skirti baudas, kurios pagal Nyderlandų transporto teisę gali siekti iki 10 000 EUR, o transporto priemonė gali būti imobilizuota. Tikslūs baudų tarifai naujosios sistemos kontekste bus patvirtinti atskirais teisės aktais prieš oficialų sistemos paleidimą.

Ar naujasis mokestis taikomas visam Nyderlandų kelio tinklui?

Naujoji sistema apima visus Nyderlandų greitkelius ir atrinktus antraeilio kelio tinklo ruožus. Tikslus apmokestinamų kelių sąrašas bus oficialiai paskelbtas Nyderlandų infrastruktūros ir vandens valdymo ministerijos (Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat). Vežėjai turėtų reguliariai tikrinti oficialius šaltinius, nes sąrašas gali būti papildomas.

Kaip apskaičiuojamas mokestis pagal CO₂ emisijų klasę?

Mokestis apskaičiuojamas remiantis transporto priemonės CO₂ emisijų klase, nustatyta pagal Europos Komisijos reglamentą (ES) 2019/1242. Euro VI standartą atitinkančios ir nulinės emisijos transporto priemonės mokės mažesnius tarifus, o senesni dyzeliniai automobiliai – didesnius. Šis principas skatina vežėjus atnaujinti parką ekologiškesnėmis transporto priemonėmis.

Kur galima rasti daugiau informacijos apie pasirengimą naujajai sistemai?

Daugiau informacijos galima rasti oficialiuose šaltiniuose: Nyderlandų infrastruktūros ir vandens valdymo ministerijos svetainėje, RDW portale, „Toll4Europe” operatoriaus svetainėje bei IRU (Tarptautinės kelių transporto sąjungos) ir TLN (Transport en Logistiek Nederland) leidiniuose, kuriuose reguliariai skelbiami atnaujinimai apie Europos kelių mokesčių sistemas.