Prancūzija išlaiko mažo taršumo zonas (ZFE) po to, kai panaikinimas buvo sustabdytas

Prancūzijos Konstitucinis Tarybas 2026 m. gegužės 21 d. paskelbė, kad parlamento nuostata, kuria buvo siekiama panaikinti šalies mažo taršumo zonas (ZFE – Zones à Faibles Émissions), yra nepriimtina, ir taip išlaikė galiojančią 2019–2021 m. teisinę sistemą visiems sunkiasvorių transporto priemonių (HGV) operatoriams, važinėjantiems Prancūzijos miestuose. Sprendimas buvo priimtas po to, kai Senatas 224 balsais prieš 100 pritarė panaikinimui, o Nacionalinė Asamblėja priėmė įstatymą, apimantį ZFE likvidavimą. Konstitucinis Tarybas nustatė, kad ZFE straipsnis buvo teisinis priedas, nepakankamai susijęs su supaprastinimo įstatymu, prie kurio buvo pridėtas, todėl paskelbė jį nepriimtinu. Šis sprendimas, užfiksuotas trans.info portalo 2026 m. birželio 5 d. ataskaitoje, reiškia, kad laivybos bendrovės, siuntų ekspeditoriai ir krovinių vežėjai, vykdantys pristatymus į Paryžių, Lioną, Marseją, Tulūzą, Bordo ir kitas ZFE zonas, privalo toliau laikytis Crit’Air lipdukų reikalavimų ir planuoti savo maršrutus atsižvelgdami į apribotus pristatymo laikus.

ZFE sistema Prancūzijoje buvo sukurta remiantis 2019 m. Loi d’Orientation des Mobilités (LOM) ir vėlesniais 2021 m. klimato ir atsparumo įstatymo pakeitimais, siekiant sumažinti azoto dioksido ir kietųjų dalelių koncentraciją tankiai apgyvendintose vietovėse. Pagal šį reglamentavimą miestuose, kurių gyventojų skaičius viršija 150 000, buvo privaloma įvesti ZFE zonas, o didžiuosiuose metropoliniuose centruose – Paryžiaus Île-de-France regione, Lione, Marselyje, Tulūzoje, Bordo, Strasbūre, Lile, Rene, Grasnoble ir Nicoje – šios zonos jau veikia arba aktyviai plečiamos. Kiekviena savivaldybė turi teisę nustatyti konkrečius apribojimus pagal nacionalinę Crit’Air lipdukų klasifikavimo sistemą, todėl tarp metropolių išlieka reikšmingi skirtumai, kurie ypač apsunkina tarptautinių krovinių vežėjų, įskaitant užsienio vežėjus iš Lietuvos, Lenkijos, Vokietijos ir kitų ES valstybių narių, darbą.

Veikiančios ZFE zonos ir apribojimai HGV transporto priemonėms

Šiuo metu aktyviausiai veikianti ZFE zona yra Paryžiaus Zone à Faibles Émissions métropole (ZFE-m), apimanti Paryžiaus savivaldybę ir daugumą Didžiojo Paryžiaus metroregiono (Métropole du Grand Paris) komunų. Paryžiuje nuo 2024 m. sunkiasvorėms transporto priemonėms, kurių leistinoji masė viršija 3,5 tonos, privaloma turėti bent Crit’Air 3 lipdukus, o nuo 2025 m. reikalaujamas Crit’Air 2 ar geresnis sertifikatas. Transporto priemonės be lipduką arba su Crit’Air 4, Crit’Air 5 arba bez kategorijos (non classées) ženklinimo dažniausiai draudžiamos nuo 8:00 iki 20:00 darbo dienomis, nors tikslus laikotarpis gali skirtis priklausomai nuo konkrečios komunos ar kelio.

Liono metropolis (Métropole de Lyon) taip pat taiko griežtus apribojimus. Nuo 2023 m. sausio 1 d. sunkiasvorėms transporto priemonėms reikalingas bent Crit’Air 2 sertifikatas, o ateityje planuojami dar griežtesni reikalavimai. Marselio (Aix-Marseille-Provence) ZFE zona plečiama laipsniškai, tačiau vežėjai jau privalo tikrinti galiojančius apribojimus prieš planuodami pristatymus. Tulūzos (Toulouse Métropole), Bordo (Bordeaux Métropole), Strasbūro (Eurométropole de Strasbourg) ir Lilio (Métropole Européenne de Lille) ZFE sistemos veikia skirtingais grafikai ir apima skirtingas geografines zonas, todėl vežėjams būtina tikrinti kiekvienos savivaldybės oficialius šaltinius arba naudoti Waze, Here Technologies ar kitas navigacijos priemones, integruojančias ZFE duomenis realiuoju laiku.

Crit’Air lipdukų sistema ir baudos HGV transporto priemonėms

Crit’Air vinjeto sistema, administruojama Prancūzijos aplinkos ministerijos (Ministère de la Transition écologique), klasifikuoja visas motorines transporto priemones nuo 1 iki 5 kategorijos pagal išmetamųjų teršalų kiekį, taip pat išskiriant elektrinių ir vandenilio varomų transporto priemonių kategoriją (Crit’Air 0). Sunkiasvorėms transporto priemonėms lipdukas išduodamas pagal transporto priemonės registracijos datą ir variklių emisijų standartą (Euro standartas). Lipdukas turi būti tvirtinamas priekinėje transporto priemonės stiklo pusėje, matomoje iš išorės, ir įsigytas oficialiai per certificat-air.gouv.fr portalą. Vieno lipdukas kainuoja EUR 3,62 ir galioja visą transporto priemonės eksploatavimo laikotarpį.

Baudos už ZFE pažeidimus Prancūzijoje priklauso nuo transporto priemonės kategorijos. Lengviesiems automobiliams ir furgonams iki 3,5 t baudos siekia EUR 68, o sunkiasvorėms transporto priemonėms, kurių leistinoji masė viršija 3,5 t – EUR 135 standartinėmis sąlygomis. Jei pažeidėjas nesumoka baudos nustatytu laiku, ji gali būti padidinta iki EUR 375. Baudas administruoja Prancūzijos nacionalinė policija (Police Nationale), savivaldybių policija (Police Municipale) ir žandarmerija (Gendarmerie Nationale). Verta pažymėti, kad automatinės baudų išrašymo sistemos, naudojančios licencijų atpažinimo kameras (ANPR), diegiamos vis plačiau, ypač Paryžiuje ir Lione, todėl ženkliai padidėja tikimybė, kad pažeidimai bus aptikti.

Konstitucinio Tarybos sprendimas ir tolesnė politinė kova

Konstitucinio Tarybos 2026 m. gegužės 21 d. sprendimas yra esminis teisinis posūkis ZFE sistemos istorijoje. Taryba pripažino, kad parlamentarai, bandydami panaikinti ZFE taisykles per supaprastinimo įstatymą (projet de loi de simplification de la vie des entreprises), pažeidė cavalier législatif doktriną – taisyklę, draudžiančią į įstatymų projektus įtraukti nuostatas, neturinčias pakankamo ryšio su pagrindiniu įstatymo objektu. Ši procesinė klaida leido Konstituciniam Tarybui paskelbti ZFE panaikinimo straipsnį negaliojančiu, nevertinant jo turinio pagal konstitucinius principus. Trans.info portalo 2026 m. birželio 5 d. ataskaita patvirtino, kad po šio sprendimo transporto sektorius ir aplinkosaugos organizacijos priėmė iš esmės priešingas reakcijas.

Nepaisant Konstitucinio Tarybos sprendimo, politinė kova dėl ZFE ateities toli gražu nesibaigė. Senatui balsavus 224 prieš 100 už panaikinimą ir Nacionalinei Asamblėjai pritarus atitinkamam įstatymui, akivaizdu, kad reikšminga parlamentarų dalis yra nusiteikusi prieš dabartinę ZFE sistemą. Politiniai stebėtojai prognozuoja, kad panaikinimo šalininkai gali bandyti pateikti naują įstatymų projektą, šįkart tinkamai suformuluotą kaip savarankišką teisės aktą, o ne teisinio raidero priedą. Tokia galimybė liktų atvira bet kurioje parlamentinėje sesijoje, ir vežėjų bei logistikos bendrovių organizacijos atidžiai stebi šią situaciją, nes teisinis neapibrėžtumas tiesiogiai veikia investicijų į naujesnę, švaresnę transporto priemonių parką planavimą.

Vykdymas ir tikrinimai kelyje: ką privalo žinoti užsienio vežėjai

Užsienio vežėjai, tarp jų lietuviškos, lenkiškos, vokiškos ir olandiškos bendrovės, reguliariai važiuojančios per Prancūziją arba pristatančios krovinius į Prancūzijos miestus, susiduria su specifiniais iššūkiais. Police Nationale ir Gendarmerie Nationale inspektoriai turi įgaliojimus sustabdyti transporto priemones kelyje ir patikrinti, ar yra teisingas Crit’Air lipdukas bei ar jis atitinka konkrečios ZFE zonos reikalavimus. Tikrinimų metu pareigūnai taip pat gali tikrinti vairuotojo darbo laiko įrašus, techninę patikrą ir krovinio dokumentus, todėl bet koks ZFE pažeidimas gali virsti išsamiu patikrinimo procesu.

Svarbu pabrėžti, kad Crit’Air lipdukų sistema taikoma visoms transporto priemonėms, nepriklausomai nuo jų registracijos šalies. Užsienio vežėjai privalo įsigyti lipduką iš oficialaus Prancūzijos vyriausybės portalo prieš atvykdami į zonas, kuriose jis reikalingas. Tik oficialiai išduoti lipdukai yra pripažįstami – jokios trečiųjų šalių svetainės siūlomos alternatyvos nėra teisėtos. Praktiškai tai reiškia, kad vežėjų kompanijos turėtų iš anksto sutvarkyti lipdukas kiekvienai transporto priemonei, kuri reguliariai važiuoja į Prancūziją, ir išlaikyti jų galiojimo stebėjimo sistemą, ypač kai fleet’as atnaujinamas ir keičiasi Euro standartai.

Automatinės stebėjimo sistemos, ypač Paryžiuje, naudoja vaizdo kameras, galinčias nuskaityti valstybinių numerių ženklus ir automatiškai nustatyti, ar transporto priemonė atitinka ZFE reikalavimus. Ši technologija reiškia, kad pažeidimai gali būti fiksuojami net tuo atveju, kai nėra tiesioginio policijos patikrinimo, o baudų pranešimai siunčiami į registracijos šalį remiantis ES tarpvalstybinio baudų vykdymo direktyva (2015/413/ES). Tai itin aktualu Lietuvos, Lenkijos ir kitų ES valstybių vežėjams.

FNTR reikalavimai ir pramonės reakcija

Prancūzijos kelių transporto federacija (Fédération Nationale des Transports Routiers – FNTR), atstovaujanti tūkstančiams krovinių vežėjų Prancūzijoje, viešai kritikavo ZFE sistemos nenuoseklumą ir ragino vyriausybę užtikrinti didesnį skaidrumą ir nuspėjamumą. FNTR savo viešame pareiškime po Konstitucinio Tarybos sprendimo pabrėžė keturias pagrindines problemas: pirma, metropolinių ZFE įgyvendinimo nacionalinės harmonizacijos trūkumą, kuris verčia vežėjus susidurti su skirtingomis taisyklėmis skirtinguose miestuose; antra, per trumpus pereinamuosius laikotarpius, kurie nesuteikia pakankamai laiko fleet’o atnaujinimui; trečia, finansinės paramos mažoms ir vidutinėms transporto įmonėms, norinčioms pereiti prie švaresnių transporto priemonių, nepakankamumą; ketvirta, skaidrios ir nuoseklios ilgalaikės ZFE plėtros kelių žemėlapio nebuvimą.

FNTR taip pat atkreipė dėmesį, kad esama sistema neproporcingai paveikia smulkiuosius vežėjus ir specializuoto krovininio transporto sektoriaus įmones, kurios dėl ekonominių priežasčių negali greitai atnaujinti savo floto. Federacija reikalauja, kad Prancūzijos vyriausybė sukurtų specialų finansavimo mechanizmą – panašų į kitose ES valstybėse narėse veikiančias schemas – kuris leistų transporto bendrovėms gauti subsidijas arba lengvatines paskolas naujoms, mažiau teršiančioms transporto priemonėms įsigyti. Be to, FNTR kvietė parengti centralizuotą skaitmeninę platformą, kuri vežėjams suteiktų realaus laiko informaciją apie visų veikiančių ZFE zonų apribojimus, taip sumažinant administracinę naštą ir pažeidimų riziką.

Praktiniai žingsniai fleet’o vadovams: kaip prisitaikyti prie ZFE reikalavimų 2026 m.

Atsižvelgiant į Konstitucinio Tarybos sprendimą ir tai, kad ZFE sistema lieka galioti, fleet’o vadovai privalo imtis konkrečių veiksmų dabar, o ne laukti galimo politinio pokyčio, kuris gali ir neįvykti arba užtrukti kelerius metus. Pirmiausia rekomenduojama atlikti išsamų visos transporto priemonių parko auditą, nustatant kiekvienos transporto priemonės Crit’Air kategoriją ir patikrinant, ar lipdukai yra įsigyti ir teisingai pritvirtinti. Transporto priemonės, turinčios Crit’Air 4 ar žemesnę kategoriją, jau dabar susiduria su apribojimais daugelyje ZFE zonų, todėl reikėtų pradėti planuoti jų pakeitimą arba apriboti jų naudojimą tik tose maršrutuose, kurie neveda per ZFE zonas.

Antrasis svarbus žingsnis yra maršrutų planavimo sistemų atnaujinimas. Šiuolaikinės transporto valdymo sistemos (TMS), tokios kaip Transics, Trimble ar Webfleet Solutions (buvusi TomTom Telematics), siūlo ZFE duomenų integravimą, leidžiantį automatiškai parinkti maršrutus, išvengiančius apribotų zonų arba planuojančius pristatymus tinkamu laiku. Taip pat verta apsvarstyti, ar įmanoma perskirstyti pristatymus Paryžiuje ir kituose dideliuose miestuose taip, kad sunkiasvoriai sunkvežimiai atliktų pristatymus iki ZFE ribos, o tolesnė logistika būtų organizuojama naudojant elektrinius furgonėlius ar kitas mažai teršiančias priemones – vadinamąjį last-mile delivery modelį.

Trečiasis žingsnis apima finansinį planavimą ir galimų subsidijų tyrimus. Prancūzija per Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME) siūlo finansavimo programas, skatinančias pereiti prie švaresnių transporto priemonių. ES sanglaudos fondai ir Europos investicijų banko (EIB) programos taip pat gali būti aktualios transporto bendrovėms, planuojančioms didelius investicinius sprendimus. Teisinis ir fiskalinis konsultantas, specializuojantis transporto sektoriuje, gali padėti nustatyti tinkamus finansavimo kelius.

Laukiami pokyčiai ir perspektyvos

Nepaisant politinio neapibrėžtumo, techniniai ir ekologiniai ZFE pagrindai išlieka tvirti. Europos Sąjungos oro kokybės teisės aktai, įskaitant peržiūrėtą Oro kokybės direktyvą (2024/2881/ES), reikalauja, kad valstybės narės imtųsi priemonių, užtikrinančių atitikimą ES oro kokybės standartams, ypač azoto dioksido koncentracijai miestuose. Prancūzija, kaip ir kitos ES valstybės, patiria spaudimą iš Europos Komisijos dėl oro kokybės standartų laikymosi, todėl bet koks ZFE sistemos susilpninimas galėtų sukelti naujų pažeidimų procedūrų.

Tuo pačiu metu technologinė aplinka keičiasi sparčiai. Sunkiasvorių elektrinių transporto priemonių segmentas auga, su tokiais gamintojais kaip Volvo Trucks, DAF, MAN ir Mercedes-Benz Trucks, siūlančiais vis platesnius elektrinių modelių asortimentus. Vandenilio varomos transporto priemonės taip pat artėja prie komercinio pritaikymo. Tai reiškia, kad vežėjai, kurie dabar investuoja į švaresnę technologiją, ne tik atitinka ZFE reikalavimus, bet ir strategiškai pozicionuoja save ateities rinkoje.

FNTR pozicija išlieka ambivalentiška: federacija sutinka su aplinkosaugos tikslais, tačiau reikalauja, kad perėjimas būtų valdomas teisingai ir nuspėjamai. Tol, kol Prancūzijos politikai neišsprendžia ZFE administravimo harmonizavimo klausimo ir nesukuria tinkamos finansinės paramos sistemos, vežėjai turi naviguoti tarp sudėtingų ir besikeičiančių taisyklių, rizikuodami baudomis, kurios gali reikšmingai paveikti jų verslo rezultatus. Konstitucinio Tarybos sprendimas šiam kartui sustabdė panaikinimą, tačiau politinis dialogas dėl ZFE ateities Prancūzijoje tęsiasi toliau.

Dažnai užduodami klausimai

Kas yra ZFE zona Prancūzijoje ir ar ji taikoma užsienio sunkvežimiams?

ZFE (Zone à Faibles Émissions) yra mažo taršumo zona Prancūzijos miestuose, kurioje draudžiama ar ribojama transporto priemonių, neatitinkančių Crit’Air lipduko reikalavimų, eismas. Zona taikoma visoms transporto priemonėms – tiek Prancūzijoje, tiek užsienyje registruotoms, įskaitant Lietuvos, Lenkijos ir kitų ES valstybių sunkvežimius. Užsienio vežėjai privalo įsigyti oficialų Crit’Air lipdukais iš certificat-air.gouv.fr portalo prieš važiuodami į ZFE zonas.

Kokia bauda gresia HGV sunkvežimiui už ZFE taisyklių pažeidimą Prancūzijoje?

Sunkiasvorėms transporto priemonėms (virš 3,5 t) standartinė bauda už ZFE pažeidimą yra EUR 135. Jei bauda nesumokama laiku, ji gali išaugti iki EUR 375. Baudos gali būti išrašomos tiek tiesioginio policijos patikrinimo metu, tiek automatiškai – naudojant ANPR kameras, ypač Paryžiuje ir Lione. Baudų vykdymas užsienio transporto priemonėms vyksta remiantis ES direktyva 2015/413/ES.

Ką nusprendė Prancūzijos Konstitucinis Tarybas dėl ZFE panaikinimo 2026 m.?

2026 m. gegužės 21 d. Prancūzijos Konstitucinis Tarybas paskelbė, kad ZFE panaikinimo nuostata, pridėta prie supaprastinimo įstatymo, yra nepriimtina, nes ji buvo nepakankamai susijusi su pagrindiniu įstatymo objektu – tai vadinama cavalier législatif pažeidimu. Dėl šio sprendimo ZFE sistema liko galioti visu 2019–2021 m. teisinės bazės pagrindu. Politinė kova dėl ZFE ateities tačiau tęsiasi.

Kuriuose Prancūzijos miestuose šiuo metu veikia ZFE zonos ir kokios taisyklės taikomos sunkvežimiams?

Šiuo metu aktyvios ZFE zonos veikia Paryžiuje (Île-de-France), Lione, Marselyje, Tulūzoje, Bordo, Strasbūre, Lile, Rene, Grenoble ir Nicoje. Taisyklės skiriasi priklausomai nuo miesto: Paryžiuje sunkiasvorėms transporto priemonėms nuo 2025 m. reikalaujamas Crit’Air 2 ar geresnis sertifikatas, Lione reikalavimai panašūs. Tikslių ribų ir laiko apribojimų kiekviename mieste būtina tikrinti atskirai per oficialius savivaldybių šaltinius.

Ko reikalauja FNTR iš Prancūzijos vyriausybės dėl ZFE politikos?

FNTR (Fédération Nationale des Transports Routiers) reikalauja keturių pagrindinių pokyčių: nacionalinio ZFE taisyklių harmonizavimo tarp metropolių, ilgesnių pereinamųjų laikotarpių fleet’o atnaujinimui, tinkamų finansinių paramos mechanizmų mažoms ir vidutinėms transporto įmonėms bei centralizuotos skaitmeninės platformos, teikiančios realaus laiko ZFE informaciją visiems vežėjams. Federacija pritaria aplinkosaugos tikslams, tačiau reikalauja, kad perėjimas būtų valdomas teisingai ir nuspėjamai.

Kaip įsigyti teisingą Crit’Air lipdukais sunkiasvoriam sunkvežimiui?

Crit’Air lipdukus galima įsigyti tik per oficialų Prancūzijos vyriausybės portalą certificat-air.gouv.fr. Lipdukas kainuoja EUR 3,62 ir galioja visą transporto priemonės eksploatavimo laikotarpį. Paraiška pildoma internete, nurodant transporto priemonės registracijos duomenis, o lipdukas siunčiamas paštu. Trečiųjų šalių svetainės, siūlančios alternatyvius lipdukus, nėra teisėtos ir jų išduoti sertifikatai Prancūzijos institucijų nepripažįstami.

Ar ZFE panaikinimas gali būti bandomas dar kartą Prancūzijos parlamente?

Taip, politiškai tai įmanoma. Kadangi Senatas balsavo 224 prieš 100 už panaikinimą ir Nacionalinė Asamblėja taip pat pritarė, parlamentinės paramos panaikinimui yra. Konstitucinis Tarybas atmetė ZFE panaikinimą tik dėl procedūrinės klaidos, o ne dėl turinio. Panaikinimo šalininkai gali pateikti naują savarankišką įstatymų projektą. Tačiau tai užtruktų laiko ir susidurtų su aplinkosaugos organizacijų bei Europos Komisijos pasipriešinimu.