Vokietija palengvina vairuotojų įdarbinimą įvedusi kelių kalbų kvalifikacinius egzaminus

Vokietija žengė reikšmingą žingsnį sprendžiant lėtinę krovininių transporto priemonių vairuotojų trūkumo problemą: federalinė vyriausybė patvirtino reglamento pakeitimo projektą, kuriuo iš esmės palengvinamas profesinės kvalifikacijos pripažinimas ir tarptautinių vairuotojų įdarbinimas šalyje. Federalinės vyriausybės kabinetas pritarė Federalinės transporto ministerijos parengtam teisės akto projektui, kurį viešai palaikė transporto ministras Patrickas Schneideris. Pakeitimai numatyti įsigalioti 2026 metais, baigus likusius teisėkūros etapus.

Pagal naująjį reguliavimą, pagreitinto pradinio kvalifikacijos egzamino teorinė dalis bus prieinama keliomis kalbomis: anglų, moderniosios standartinės arabų, lenkų, rumunų, turkų ir ukrainiečių. Vairavimo teorijos egzaminas taip pat bus išplėstas – jis bus laikomas ir ukrainiečių bei kurmanžių kalbomis. Federalinės transporto ministerijos duomenimis, šie pokyčiai tiesiogiai nukreipti į kliūčių, su kuriomis susiduria ne ES šalių vairuotojai, mažinimą.

Vairuotojo pažymėjimų pripažinimas: kas konkrečiai keičiasi

Vienas svarbiausių pakeitimų – trečiųjų šalių vairuotojo pažymėjimų, kurie jau buvo iškeisti kitoje ES valstybėje narėje, pripažinimas Vokietijoje. Tai reiškia, kad vairuotojas, anksčiau savo šalies pažymėjimą pakeitęs, pavyzdžiui, Lenkijoje ar Rumunijoje, galės jį pripažinti ir Vokietijoje be papildomų teorinių ar praktinių egzaminų.

Be to, Ukraina ir Juodkalnija bus įtrauktos į vairuotojo pažymėjimų reglamentą. Tai praktiškai reiškia, kad šių šalių piliečiai, turintys galiojančius nacionalinius vairuotojo pažymėjimus, galės juos konvertuoti į vokiškus pažymėjimus be papildomo teorijos ar praktinio egzamino. Iki šiol toks supaprastintas keitimo mechanizmas buvo taikomas tik iš tam tikrų šalių sąraše esančių valstybių kilusiems vairuotojams. Ukrainos įtraukimas yra ypač aktualus atsižvelgiant į didelį Ukrainos piliečių skaičių Vokietijoje po 2022 metų pradėtos Rusijos invazijos.

Tarptautinės vežėjų organizacijos IRU duomenimis, Europoje trūksta daugiau nei 400 000 sunkvežimių vairuotojų, o Vokietija yra viena labiausiai paveiktų rinkų. Federalinė logistikos ir transporto sąjunga BGL ne kartą atkreipė dėmesį, kad biurokratinės kliūtys priimant darbuotojus iš ne ES šalių stabdo sektoriaus atsigavimą.

Praktinio egzamino sutrumpinimas: ką tai reiškia vairuotojų mokymui

Kitas svarbus pakeitimas – pagreitinto pradinio kvalifikacijos praktinio egzamino trukmės sumažinimas nuo 210 iki 120 minučių. Šis sprendimas tiesiogiai veikia vairuotojų mokymo centrų veiklą ir potencialų vairuotojų skaičių, galinčių laikyti egzaminą per tą patį laikotarpį.

Praktinio egzamino sutrumpinimas 90 minučių reiškia, kad mokymo centrai gali vykdyti daugiau egzaminų per dieną, taip sumažindami laukimo laiką ir pagreitindami naujų darbuotojų patekimą į transporto rinką. Transporto pramonės atstovai ilgai skundėsi, kad ilga egzaminų trukmė kartu su ribotu egzaminuotojų skaičiumi sukuria spūstis, neleidžiančias greitai patenkinti paklausos.

Vis dėlto svarbu pabrėžti, kad sutrumpintas egzaminas neturėtų reikšti žemesnių saugumo standartų. Federalinė transporto ministerija teigia, kad egzamino turinio optimizavimas leidžia efektyviau įvertinti būtiniausias kompetencijas, neprarandant kokybės. Pagreitinta pradinė kvalifikacija, reguliuojama pagal 2003/59/EB direktyvą ir jos perkėlimo į nacionalinę teisę aktus, ir toliau reikalauja, kad vairuotojai įgytų reikiamą žinių bei įgūdžių lygį.

CPC mokymai ir ilgalaikės kvalifikacijos reikalavimai

Svarbu atskirti pagreitintą pradinę kvalifikaciją nuo periodinių vairuotojo kompetencijos kortelės (CPC) mokymų. Pastarieji – 35 valandų periodiniai mokymai kas penkerius metus – lieka nepakeisti. Vairuotojai, gaunantys profesinę kvalifikacinę kortelę Vokietijoje, toliau privalo laikytis tų pačių periodinių mokymų reikalavimų, nepriklausomai nuo to, kokia kalba laikė pradinį egzaminą ar iš kurios šalies atvyko.

Europos Komisijos atstovai pažymėjo, kad CPC sistema yra pagrindinis saugaus vairavimo ir profesionalumo garantas visoje ES, todėl bet kokie nacionaliniai pakeitimai negali prieštarauti šios sistemos principams. Vokietijos pakeitimai šiuo atžvilgiu yra suderinti su ES teise.

Pramonės reakcija: pozityvu, bet nepakankama

Transporto ir logistikos sektoriaus organizacijos Vokietijoje bei Europoje iš esmės teigiamai įvertino šiuos pakeitimus, tačiau daugelis pabrėžia, kad vien šių priemonių neužteks sistemingai spręsti vairuotojų trūkumo problemą.

Vokietijos transporto sektoriaus federacinė sąjunga BGL pareiškė, kad kalbinių barjerų mažinimas ir pažymėjimų pripažinimo supaprastinimas yra žingsniai teisinga kryptimi, tačiau kartu atkreipė dėmesį, kad didelės problemos lieka neišspręstos: nepakankamas saugių parkavimo vietų skaičius magistraliniuose keliuose, ilgos darbo dienos toli nuo namų tolimojo susisiekimo operacijose, administracinė našta ir verslo sąlygos, dėl kurių profesija netampa patrauklesnė jaunimui.

Europos vežėjų asociacija IRU savo ruožtu pabrėžė, kad struktūrinis vairuotojų trūkumas Europoje reikalauja kompleksinių sprendimų – nuo darbo sąlygų gerinimo iki infrastruktūros investicijų. IRU apskaičiavimu, jei nebus imtasi papildomų priemonių, 2026 metais Europoje gali trūkti iki 745 000 vairuotojų.

Floto valdytojai, besiverbuojantys tarptautinius vairuotojus, ypač iš Lenkijos, Rumunijos ir Ukrainos, turėtų atidžiai stebėti galutinį reglamento įsigaliojimo datą ir susipažinti su konkrečiomis procedūromis, kurios dar bus detalizuotos likusių teisėkūros etapų metu.

Tarptautinis kontekstas: vairuotojų trūkumas Europoje

Vokietijos sprendimas spręsti vairuotojų trūkumą per kvalifikacinių egzaminų prieinamumo didinimą atitinka platesnę Europos tendenciją. Kitos didelės ES ekonomikos – Lenkija, Prancūzija, Nyderlandai – taip pat ieško būdų, kaip pritraukti darbo jėgą iš trečiųjų šalių, tačiau susiduria su panašiomis biurokratinėmis kliūtimis.

Pagal Eurostato duomenis, sunkvežimių vairuotojų profesija Europos Sąjungoje senėja sparčiau nei vidutiniškai – daugiau nei 25 proc. visų vairuotojų yra vyresni nei 55 metų amžiaus. Tai reiškia, kad artimiausiais metais iš darbo rinkos pasitrauks didelis skaičius patyrusių specialistų, kurių pakeitimas reikalauja ilgalaikės strategijos, o ne vien taktinių sprendimų.

Ukrainietiškai kalbančių vairuotojų integracija į Vokietijos transporto rinką turi ir platesnę geopolitinę reikšmę. Ukrainoje iki karo dirbo apie 180 000 profesionalių sunkvežimių vairuotojų, ir dalis jų – ypač tie, kurie dėl karo aplinkybių laikinai gyvena Vokietijoje – gali tapti reikšminga jėga, galinčia padėti sumažinti vairuotojų trūkumą, jei bus pašalintos kvalifikacijos pripažinimo kliūtys.

Kada ir kaip įsigalios pakeitimai

Federalinės transporto ministerijos komunikate nurodoma, kad reglamentas tikimasi įsigaliosiąs 2026 metais, baigus visus likusius teisėkūros etapus. Tikslios datos dar nenustatytos, nes teisės aktų projektas turi pereiti dar kelis institucinio svarstymo etapus. Floto valdytojams ir personalo vadovams rekomenduojama stebėti oficialius Federalinės transporto ministerijos ir Federalinės kelių transporto inspekcijos (Kraftfahrt-Bundesamt, KBA) komunikatus.

Vairuotojams, norintiems pasinaudoti naujomis galimybėmis, patariama iš anksto pasikonsultuoti su akredituotais mokymo centrais ir kompetentingomis institucijomis dėl konkrečių procedūrų. Nors reglamento projektas nustato pagrindinius principus, detalios įgyvendinimo tvarkos gali būti patikslintos iki galutinio įsigaliojimo.

Dažnai užduodami klausimai

Kokiomis kalbomis bus galima laikyti pagreitintos pradinės kvalifikacijos egzaminą Vokietijoje 2026 metais?

Pagal naujojo reglamento projektą, pagreitinto pradinio kvalifikacijos egzaminas bus prieinamas anglų, moderniosios standartinės arabų, lenkų, rumunų, turkų ir ukrainiečių kalbomis. Vairavimo teorijos egzaminas papildomai bus išplėstas ukrainiečių ir kurmanžių kalbomis. Iki šiol egzaminai buvo laikomi tik vokiečių kalba, o tai buvo viena pagrindinių kliūčių tarptautiniams vairuotojams.

Ar Ukrainos vairuotojo pažymėjimą bus galima konvertuoti į vokišką be papildomų egzaminų?

Taip. Pagal naujojo reglamento nuostatas, Ukraina bus įtraukta į vairuotojo pažymėjimų reglamentą, leidžiantį konvertuoti nacionalinius vairuotojo pažymėjimus į vokiškus be papildomo teorijos ar praktinio egzamino. Ta pati nuostata taikoma ir Juodkalnijos piliečiams. Tačiau svarbu pažymėti, kad krovininių transporto priemonių vairavimui vis tiek reikalinga atitinkama profesinė kvalifikacija (CPC).

Ką reiškia praktinio egzamino sutrumpinimas nuo 210 iki 120 minučių?

Pagreitinto pradinio kvalifikacijos praktinio egzamino trukmė bus sutrumpinta 90 minučių – nuo 210 iki 120 minučių. Tai reiškia, kad mokymo centrai galės vykdyti daugiau egzaminų per dieną, sutrumpindami laukimo laiką ir pagreitindami naujų vairuotojų patekimą į darbo rinką. Federalinė transporto ministerija teigia, kad egzamino turinys optimizuotas taip, kad išliktų kokybiniai standartai.

Ar šie pakeitimai panaikina CPC periodinių mokymų reikalavimą?

Ne. Periodiniai vairuotojo kompetencijos kortelės (CPC) mokymai – 35 valandos kas penkerius metus – lieka nepakitę. Šie pakeitimai liečia tik pradinės kvalifikacijos egzaminų prieinamumą ir vairuotojo pažymėjimų pripažinimo procedūras. Visi profesionalūs vairuotojai, vežantys keleivius ar krovinius, privalo toliau laikytis periodinių CPC mokymų reikalavimų.

Kada Vokietijoje įsigalios naujieji vairuotojo pažymėjimų pripažinimo pakeitimai?

Federalinės transporto ministerijos duomenimis, reglamentas tikimasi įsigaliosiąs 2026 metais, baigus likusius teisėkūros etapus. Tikslios datos dar oficialiai nepaskelbtos. Floto valdytojams ir personalo specialistams rekomenduojama sekti Federalinės transporto ministerijos (Bundesministerium für Digitales und Verkehr, BMDV) ir Federalinės kelių transporto inspekcijos (Kraftfahrt-Bundesamt, KBA) oficialius pranešimus.

Kaip šie pokyčiai paveiks transporto įmones, verbuojančias vairuotojus iš Lenkijos ir Rumunijos?

Lenkija ir Rumunija yra ES narės, todėl jų piliečiams vairuotojo pažymėjimų pripažinimo mechanizmai jau veikia pagal ES teisę. Tačiau naujieji pakeitimai reikšmingi tuo, kad lenkų ir rumunų kalbomis bus galima laikyti pagreitinto pradinio kvalifikacijos egzaminą, taip sumažinant kalbinį barjerą ir leidžiant greičiau integruoti vairuotojus į Vokietijos transporto rinką. Be to, trečiųjų šalių pažymėjimų, jau iškeistų Lenkijoje ar Rumunijoje, pripažinimas Vokietijoje supaprastins procedūras vairuotojams, keliaujantiems per kelias ES valstybes.

Ar šie pakeitimai pakankamą sprendimą sunkvežimių vairuotojų trūkumui Europoje?

Pramonės asociacijos ir ekspertai sutaria, kad šie pakeitimai yra teigiamas žingsnis, tačiau jų nepakanka struktūrinei vairuotojų trūkumo problemai išspręsti. IRU duomenimis, Europoje jau trūksta daugiau nei 400 000 vairuotojų, o prognozuojama, kad be papildomų priemonių šis skaičius gali išaugti iki 745 000 iki 2026 metų. Ilgalaikiam sprendimui reikalingi kompleksiniai veiksmai: geresnės darbo sąlygos, saugesnė ir gausesnė parkavimo infrastruktūra, administracinės naštos mažinimas ir profesijos patrauklumo jaunimui didinimas.